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来源：正解局ID：zhengjieclub

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最近，中国的周边不太平。北边，俄乌还在打仗。南边，尼泊尔与美国签订了一个协议。这个协议，真的是“卖身契”？对中国，又有什么影响？

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卖身契尼泊尔与美国签的这个协议，叫“千禧年挑战计划”协议（MCC）说起这个协议，与本·拉登还有点关系2001年“911事件”后，布什政府开始反思美国的对外援助政策布什政府认为，经济落后会滋生恐怖主义，要想消灭恐怖主义，就得帮助发展中国家摆脱贫困。

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于是，美国从2002年开始筹备，2004年1月正式成立千禧年挑战公司。该公司代表美国政府执行的项目，就被称为“千禧年挑战计划”协议（MCC）。

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●MCC的标志按照美国的说法，MCC的主要任务是向发展中国家提供经济援助，帮助受援国实现经济政策改革，实现经济增长，最终脱离贫困2017年9月，美国向尼泊尔抛出了MCC协议根据协议，美国援助5亿美元，尼泊尔投入1.3亿美元，共同在尼完成400公里的输电线路、300公里的公路以及尼泊尔和印度之间跨境电网连接的3个变电站的建设。

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注意，这5亿美元，是赠款，而非贷款，不需要尼泊尔偿还美国驻尼泊尔大使馆将这笔赠款描述为：美国人民的礼物和我们两国之间的伙伴关系，这将为尼泊尔带来就业机会和基础设施，并改善尼泊尔人的生活看起来确实挺好不过，尼泊尔老百姓与中国人一样，都相信：天下没有免费的午餐。

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翻开MCC协议的条款一看，隐隐间写着“丧权辱国”四个大字。比如，基础设施建设，主要在尼泊尔与印度边境展开，这更加剧了尼泊尔对印度的依赖，与尼泊尔摆脱印度影响力的国策背道而驰。

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●美国MCC在尼泊尔的输电线路图又如，协议规定，协议本身的法律效力，高于尼泊尔国内的法律。协议雇佣的外国劳工，在尼泊尔即使违法也不会被起诉。外国人在尼泊尔，成了人上人，严重破坏了尼泊尔的法律和主权。

●协议的部分内容  来源：知乎网友任幻想其他的霸王条款，就更多了尼泊尔人还担心，美国表面上是援助，实际上将尼泊尔绑上了战车，让其置身于大国博弈的危险境地其后果，是尼泊尔无法承受的因此，MCC协议一出，便争议不断。

尼泊尔民众多次上街抗议，反对协议。

●尼泊尔民众抗议MCC协议这一争议，协议就拖了整整4年。

饮鸩止渴尼泊尔民众的担忧，并非杞人忧天美国的MCC项目，就是服务于美国的国家战略具体的策略，是以捐助的名义，与受援国合作，进而干涉受援国的内政，乃至煽动“颜色革命”这早有先例2016年，美国操纵坦桑尼亚桑给巴尔选举不成，以终止MCC协议相威胁，最后被坦桑尼亚政府断然拒绝。

2017年，美国向斯里兰卡推荐MCC项目，斯里兰卡政府以美国推行“新型帝国主义”为由拒绝。山姆大叔的汉堡没那么好吃，然而，尼泊尔还是在美国最后通牒期限的一天前，批准了MCC项目。

●新闻报道尼泊尔为什么这么做？其一，尼泊尔的日子，不大好过。尼泊尔是世界上最贫穷的国家之一，2020年的人均GDP只有1155美元，约为印度的二分之一、中国的十分之一。

●1950-2020年中国、印度、尼泊尔三国GDP走势图最近几年，受疫情影响，尼泊尔的日子就更难过了今年1月份，尼泊尔疫情一度失控，24小时内新增确诊病例首次超过了1万例旅游业产值约占全国GDP的30%，是尼泊尔经济发展的支柱产业。

旅游业大受冲击，尼泊尔的经济状况，可想而知国内经济不景气，此时，美国送来5亿美元的援助，诱惑力自然很大其二，尼泊尔也想玩平衡尼泊尔60%的进口来自印度，90%的贸易被印度商界所控制虽然尼泊尔严重依赖印度，却一直想摆脱印度的掌控，在大国之间玩平衡。

当然，玩平衡只是手段，保持独立才是目的现在，美国示好，尼泊尔知道美国的别有用心，却也有自己的算盘：一方面，与美国合作，可以依靠美国的力量制衡印度、中国，继续在大国间玩平衡另一方面，如果不与美国合作，就得罪了美国，后者的惩戒措施，是尼泊尔这个小国无法承受的。

●尼泊尔爆发抗议活动此前，美国国务院发言人表示，如果尼方未能批准MCC协议，将影响美尼关系。正是在多重权衡下，尼泊尔签署了协议。这当然是饮鸩止渴了。

且观后效MCC协议签署后，网上评论众多有的网友很紧张，认为尼泊尔会就此倒向美国美国会以尼泊尔为跳板渗透到中国西藏地区，MCC项目也将成为中国“一带一路”倡议的替代品在我看来，事情没有这么严重一个基本的判断是，美国会借机有动作，但尼泊尔未必配合。

因为，尼泊尔的国策寻求相对独立，而不是绝对地倒向某一方。再拆开来说。一方面，中国与尼泊尔虽是邻国，两国之间却隔着喜马拉雅天堑，北部的高山区的海拔在4800米以上，终年积雪，人烟稀少，交通不便。

●尼泊尔地形图这个天然的屏障，美国想渗透，也没那么容易另一方面，MCC这个项目，取代不了“一带一路”MCC项目的总额5亿美元，看起来不少，但用来搞基建，实在是干不了多少事情要知道，中国为尼泊尔建设的布达甘达基水电站项目，总费用高达25亿美元。

●布达甘达基水电站效果图更为重要的是，“一带一路”依托的是中国强大的制造能力、基建能力，绝非一个5亿美元的项目所能替代的2020年，中尼贸易额11.9亿美元，中国企业对尼全行业直接投资1.1亿美元，中国企业在尼新签工程承包合同额18.7亿美元。

因为美国的5亿美元，就舍弃与中国的经贸往来，这不符合尼泊尔的利益值得注意的是，美国的基建能力，又贵又慢MCC项目能不能实现既定目标，还真不好说按照一位网友的说法：表决了只代表同意，同意了不一定能实施，实施了不一定成功，成功了不一定延续。

因此，不如泰然处之，且观其效。在我看来，MCC最大的意义，是又给中国提了个醒。前两天，美国时代杂志曾评价俄乌冲突：美国必须支持乌克兰，但是中国才是我们的首要任务。

●新闻报道俄乌都打仗了，美国还是没有忘记我们。俄乌战争正在进行中，为什么俄罗斯这次悬了？点击下方名片进入公众号，回复【乌克兰】，即可查看正解局的相关文章。

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